备受关注的广州异地中考政策制定又有新动向！昨日，广州市教育局官网上挂出了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在广州市参加升学考试工作实施方案（征求意见稿2）》（下称“意见稿2”），并举行新闻通气会。

　　相比此前被媒体曝光的内部征求意见稿，新意见稿在关键数字上又有了新选项：政策过渡期年限将在2年和3年中选择；而公办普通高中录取非政策性照顾借读生所占学校所在批次招生计划的上限比例，则在8%和10%间待定。

　　广州市教育局解释，该意见稿仍非最后定稿，目前仍处于决策的前期工作。根据“公正、稳妥、适中”的工作思路，此前专门为制定异地中考政策组建的公众意见征询委员会已于27日进行首次会议，并进行全程录像以便查证。此番公布征求意见稿2，正是按照征询委员会的决定，再次就变化条款向社会征求意见。

　　■新政细化：

　　“四个三”条件有更细化的阐述

　　“稳定住所”包括合法租房

　　记者看到，新意见稿对在穗中考录取的大方向并无变化：所有具有市初中阶段学校学籍毕业生在规定时间报名参加市中考，不受户籍限制，均可报考在广州招生的民办普通高中和中等职业学校。

　　但对于不具备政策性照顾借读条件的非本市户籍学生报考公办普通高中的“四个三”条件，则有更细化的阐述。

　　根据意见稿2，父亲或母亲在广州市具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续三年以上（含三年）持有《广东省居住证》，按国家规定在广州市参加社会保险累计三年（含三年）以上的进城务工人员，其随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的，可报考省、市属公办普通高中和毕业学校所在区（县级市）属公办普通高中。

　　那么，合法稳定职业如何界定？意见稿2明确，随迁子女父亲或母亲须在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记；或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年，都可以被认定为具有合法稳定职业。

　　值得关注的是，与近日出炉的广东异地高考征求意见稿衔接，广州的异地中考新征求意见同样将合法“租房”纳入稳定住所条件。但租赁住房须满连续三年，并到有关房地产租赁管理部门登记满三年。而在广州市拥有自有住房的，或在广州市范围内、在服务单位提供住所居住满三年的，也被视为具有合法稳定住所。

　　同样，新意见亦提出拥有“五险”的要求，即要提供包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险五种险种的证明。此外，随迁子女还需具有广州市初中阶段三年完整学籍的相关证明，而以上有关条件的年限则是截至当年3月31日。

　　江东提醒，过渡期后，由于非本市户籍学生报考公办普通高中学校需同时满足“四个三”的条件，请今年小升初非本市户籍的学生家长务必对照有关条件，慎重考虑是否让孩子报读市初中学校，以免完成初中学业后参加中考报考范围受限。

　　■新政变化一：

　　为何公办高中录取非政策性照顾借读生比例设8%或10%？

　　依据：近年非户籍生择校入读普高比例

　　与原意见稿不同的是，意见稿2在“招生计划”中表述道：“根据我市公办普通高中教育资源承载能力，2014年至2015年（或2016年）过渡期间，公办 普通高中招收非政策性照顾借读生不超过学校所在批次招生计划的8％(或10％)；2016年（或2017年）起，公办普通高中招收符合条件的随迁 子女不超过学校所在批次招生计划的8％（或10％）。”

　　那么，为何设置8%和10%两个选项？广州市教育局副局长江东表示，每年，广东省教育厅在统筹全省普通高中教育的基础上下达给广州市普通高中招生计划约为6万人，这个计划是既定的。由于广州市户籍的学生只能在广州升学，而且广州市民对升读高中的需求非常强烈。越秀、海珠、荔湾、天河等中心城区学生入读公办普通高中录取分数偏高。

　　在此前提下，本市户籍和非本市户籍学生入读公办高中的比例无论倾向哪一方，都会增加另一方的竞争压力。广州市教育局基础教育处副处长侯静敏打了个比方：“就像在同一块蛋糕里分割”，确定比例就是要寻找一个平衡点。

　　江东透露，近年来，公办高中通过择校计划录取非广州市户籍学生占当年招生计划8%左右，最多不超过10%。据统计，近四年来，非广州户籍学生通过择校进入公办普通高中的录取比例分别为：2010年7.1%、2011年8.6% 、2012年9.5%，2013年9.2%。根据这一情况，《征求意见稿2》设置“公办普通高中录取非政策性照顾借读生不能超过学校所在批次招生计划的8%或10%。”

　　“这两个数据都是基于广州的实际来设置，10%是平衡两方利益的上限，保证广州户籍学生入读公办高中的比例。”江东表示，最终确定是8%还是10%尚有待讨论。